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“平安钉”进村入户 基层治理“移动化”

时间:2019-07-19 20:14:29   来源:萧山日报

村民在用“钉钉”查看信息

检查出租房

  很难想象,最近这4个月,在临浦最火的手机应用,是以协同办公为主要功能的“钉钉”。它的应用场景,也并不在机关企事业单位,而是在临浦的街头巷尾、田间地头,在临浦百姓的24小时里,临浦人叫它“平安钉”。

  截至目前,临浦全镇34个村、社区已经完成17263个“钉钉”终端的安装,安装入户率为97%,用户活跃度96.4%。最早运行“平安钉”的通二村,对比了4个月来的数据:该村平安三率(满意率、参与率、知晓率)分别提高了2.4个百分点,36.9个百分点和32.2个百分点,村民对平安创建总体满意率达97%。有效警情数、刑事发案数、治安案件受理数同比下降10.2%、18.3%、8.3%;今年3—6月的信访量同比下降61.5%。

  为什么要在社会基层治理中应用移动办公软件?如此高的安装率是如何实现的?如此火的活跃度,能否长久维持下去?一款手机应用,真的是改变基层治理的制胜法宝吗?

  “你今天钉了么?”

  打开基层智慧治理的临浦模式

  “移动互联时代了,平安建设能不能来点数字化思维?”今年初,在一次基层智慧治理的头脑风暴会议中,临浦镇机关干部们提出了这样的课题。

  从最复杂的地方开始

  通过比对、研究,临浦镇决定先在治安状况最复杂的通二村试用“钉钉”。通二村共557户、常住人口2097人;村内出租房屋超1000间,外来人口2200多人,还有17个企业宿舍里住着1267名职工。人口多、人员杂,是通二村在平安建设中绕不过的坎,光是下发通知、处理村民反映的情况,就搞得村干部们头痛。

  “确保每户(出租户)都有一人安装‘钉钉’!”3月初,接到这项硬任务时,通二村书记华伟达觉得是件不可能完成的难事。但一想到,起码以后不需要再挨家挨户发通知、哪家还没看到信息手机上就能看到,华伟达硬着头皮接了这个任务。

  此后的一周内,村干部和派出所的民警们,利用晚饭后的“串门时间”,推开了村里所有家庭的门,帮助村民安装软件,手把手地演示,确保每户至少有一人安装并使用“钉钉”。碰到孤寡老人这类的特殊家庭,村干部就帮忙安排一个联系人,或者是亲戚或者是邻居,确保“平安钉”没有盲点。

  从最简单的功能着手

  一张没有盲点的网,铺好了。生活在通二村地域范围内的所有家庭,都以实名的方式,在这张网里发言、查看信息。接下来的关键是,怎么用?

  图难于其易。什么功能让村民受益,就先用什么——打开“钉钉”,“你点我办”板块有一个非常直接的功能:“钉他”。

  消防栓坏了,钉他;窨井盖破了,钉他;路灯不亮了,钉他;下大雨了,涵洞有积水,钉他。

  他是谁?村干部、专职网格员、网格辅警。

  村民说:“以前有事找村里,不一定能第一时间找到人。还要发个心,有时候就算了。现在好了,拿出手机,钉一下,村干部就回了。”

  村干部说:“压力太大了,全村的人都在群里。有人钉我了,我怎么能不及时回应。”

  为了确保“及时”,临浦镇制定了《钉钉事件处置机制》:群众通过钉钉群反映的问题,原则上要在1小时内回应,在当日21时后反映的问题,可以在次日9点前回应。

  不但要回应,还要办结。根据事件的办理难度,分别由村干部(专职网格员)解决、村(社区)集体讨论解决、上报镇级四个平台解决。有些因客观原因无法办结的事件,要在限时办结的时限内,向反映人反馈原因并做好解释工作。

  越用越顺手的“平安钉”  全域推广

  自今年3月,“平安钉”在通二村试行以来,临浦镇的乡村治理逐渐摸索出了一条有亮点有实效的路径。临浦镇党委书记王润东这样总结:“在‘平安钉’的应用上,我们起码看到了三个作用。”

  首先,解决了乡村治理中信息沟通耗时长、成本高、效率低的问题,有效保障了村民的知情权、参与权、表达权和监督权,提高了乡村社会治理效能。比如,以前村里发个通知公告,要挨家挨户去发纸质文件,最快要三天才能发完,而且很多农户在外工作要上门好几次才能把文件送到他们手中,每年村里的纸张费和印刷费就要花好几万元。现在,通过“村民应知”板块,村民们可以第一时间看到村里发布的各种信息和公告。再比如,通过“村民说事”板块,村民可以在群里直接向村干部、网格员反映问题;村三委班子在重大事项决策前,在线征求大家的意见;在事情办好后,村民可以对所办事项进行民主评议。

  第二,解决了乡村治理中村民办事难、诉求难的问题,打通了联系服务村民的“最后一公里”。比如,“你点我办”板块,村民可以不受时间、地点的限制,及时向村社区、网格员报送安全隐患、矛盾纠纷信息。接下来,还有“一键呼叫”功能,群众可以即时呼叫片区网格员,请网格员帮助办理流动人口暂住证、优抚证、老年公交卡等事项,帮助预约医生等服务。

  第三,解决了乡村治理中村干部管理监督难和村民约束激励难的问题,提高了村干部的工作作风,提高了村民的文明素养。比如,钉钉群里,每天都晒出了村干部和群众的义务巡防日志和图片,激发了群众参与巡防的热情。接下来,还要增加“我的积分”板块,把以前挂在墙上、写在纸上的《村规民约》量化为村民的文明积分,加强村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督,有力地推动了基层自治的进程。

  正因为这些已经有实例验证的效果,临浦镇在今年6月,把“平安钉”推广到了全镇所有村(社区)、所有家庭(出租户)。

  “我为大家巡一天  大家为我守一年”

  大巡防产生溢出效应

  如果说,“平安钉”给临浦镇打开了平安建设的“互联网+”之门,但在这条路上走下去,还是得落地到现实的生活中、村社里。一场全民参与的大巡防,开始了,并且要循环、持续下去。

  大巡防的做法是:晚上由1名村三委干部带领4—5名户代表进行义务治安巡逻。巡逻还有一套标准:“二必查”,即安全隐患必查,矛盾纠纷必查;“三必宣”,即“平安三率”必宣,安全知识必宣,村级事务必宣;“四必访”,即出租房必访,孤寡老人必访,重点人员必访,沿街商铺必访。

  除了村干部,每天至少有4户家庭各派1名成员参加,包括租住在村内的外来家庭都需要参加,无一例外。村民们用大白话概括为:“我为大家巡一天, 大家为我守一年。”

  7月17日晚上7点,记者参加了通二村的大巡防。当天轮值的村委委员是金关富,村民是许国富、华柏祥、华卫国、华益军。

  这一队人,沿着东溪路一路走,一路看,一路聊,遇到了不少正在散步的村民,纷纷跟巡逻人员热情地打招呼:“国富,柏祥,今天轮到你们几个啦!”“是啊是啊,哪天轮到你家啊,要参加的哦。”

  经过美人紫葡萄园的时候,村民许国富颇为自豪地向记者介绍:“这里是沪昆高速留用地,大概有1200平方米,原来经常有偷倒渣土的情况,今年4月,就有村民在义务巡逻时发现这个情况报到‘钉钉’上,不到一礼拜村干部就组织工作人员做好了护栏,再也没人来倒了。

  晚上8点多,巡逻人员来到了外来人员胡水荣经营的小超市。一进门,胡水荣就跟见了老朋友似的,招呼道:“快进来,快进来!吹会儿空调。”胡水荣说,他也用“钉钉”,也参加巡逻,最深的体会是,真正成了村里的人。他说:“对安全有信心,也了解到村民们的购物需求,现在每天营业到晚上11点多才关门,可以多做好几单生意。”

  “平安钉”给通二村筑起了平安墙,又悄悄地拆除了另一道墙。

  通二村有7个自然村,很多村民只对所在自然村了解一点,部分年轻人就连自己自然村也不一定清楚,趁着一起出去巡逻的机会,用脚步丈量自己的村子。

  一路上,村民们也很自然地聊起了家常,垃圾分类、党员活动、村里的发展、哪家哪户的喜怒哀乐……聊得津津有味。“平时,你要上班,他要看电影,我要带小孩……邻居们要在一起聊两小时真不是一件容易事,现在好了,轮到巡逻了,就走到一起了。”许国富说,仿佛又回到了自己年少时的农村,村民们经常聚在一起,有事情一起商量。

  两小时,轻松破万步。晚上9点多,大家回到村委会一边休息,一边再“盘”一下发现的问题、自己的感想。9点51分,金关富编辑好这一天的巡逻日志,包括带队人、义务巡逻人、巡逻时间和范围、走访情况、隐患和纠纷调解情况、平安宣传内容和照片等,上传到了钉钉群。

  “叮——”几分钟后,就显示有村民点开了阅读,有的还点赞、评论。64岁的村民何夏仙告诉记者,每晚睡前刷村里的“平安钉”日志已成为了一种习惯:“我不认字但有很多照片嘛,可以看看今天哪些人在巡逻,去了哪些地方,查了什么,挺安心。

本站编辑:邱璐