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强保障 惠民生 奋力开创“法治人社”建设新局面

时间:2019-11-25 17:35:00   来源:萧山日报

  区人力资源和社会保障局党委书记、局长  华保华

  党的十九大以来,区人力社保局深入贯彻全面依法治国新要求,紧紧围绕建设“法治人社”的工作目标,努力构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的人力社保法治体系,奋力开创“法治人社”建设新局面。

  强化组织建设

  落实“法治人社”保障措施

  党政主要负责人是推进履行法治建设的第一责任人。作为“一把手”,我按照各级有关第一责任人履职规定,将法治建设工作纳入全局工作进行统一规划和部署,及时研究有关法治建设重大问题和重要工作。目前,我局法治建设已形成主要领导全面负责、分管领导具体负责,各执法科室(单位)共同参与的格局。每年年初,我局都制定年度法治建设工作要点,与执法科室(单位)签订行政执法责任书,将工作任务分解到每个部门,确保人人肩上有担子、个个身上有责任。年底,对照法治建设考核要求,逐条逐项评查当年度工作开展情况。

  为确保法治工作顺利开展,我局还致力建设一支法律意识强、专业素质高、业务能力精的法治工作队伍。局法制科选配了3名责任心强、业务素质好的专业人员从事法治工作。全局有7名工作人员持有法律职业资格证书,其中2人为公职律师,有115名工作人员持有浙江省行政执法证件,另建有一支17人组成的兼职法制员队伍,为“法治人社”建设打下了扎实基础。

  加强制度建设

  推进“最多跑一次”改革

  人社工作大多直接面向群众,处于服务民生的最前沿,如何用法治手段引领人社事业改革发展,我们一直在探索实践。我局建立了行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度和行政执法公示制度,完善《萧山区人力社保局行政执法责任制实施方案》等13项制度。依法界定执法职责,科学设定执法岗位,细化执法标准,认真依照法定权限和程序行使权力、履行职责,做到有责必问,有错必纠。

  自“最多跑一次”改革以来,我局推进“数字人社”建设,做好政务服务数据归集工作;打破业务壁垒,在全市首推“人力社保一窗通办”窗口;推广优化“社银合作”模式,我局“社银合作”项目已覆盖21个镇街,其中28家农商银行网点和5家工商银行网点运行顺畅。目前,我局133个政务服务事项的网上办、掌上办、跑零次、一证通办、即办率、承诺压缩比和材料电子化率均实现100%。“失业”“退休”“员工招聘”等5个企业和群众全生命周期一件事联办事项均实现了网上办理。为促进办事服务最优化,我局对“最多跑一次”事项的申请材料再优化,办事时限再缩减,形成标准化服务指南。各办事事项的申请材料由原来的524份减少到目前的254份,申请表单从111份减少到74份,全部事项的办理时限从原来累计2038个工作日缩减到目前的0个工作日(即全部即办),增强了群众和企业的获得感。

  坚持阳光决策

  完善科学民主决策机制

  行政决策直接影响群众和企业的有关利益,作为行政机关,坚持依法、科学、民主决策尤其重要。我局专门制定了《萧山区人力社保局重大行政决策程序规定》,明确重大决策的范围、制定重大决策的规则和程序,邀请法律顾问和单位公职律师参与决策,注重把握“是否符合法律和上级文件规定、是否符合广大群众的切身利益、是否会引发不稳定因素”三个方面,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序,确保重大行政决策制度科学、合法规范、程序正当、责任明确。为强化决策责任,我局建立重大行政决策责任追究制度,对违反决策程序造成决策失误或造成重大损失的,严格按照规定追究责任。

  此外,我局还专门出台了《萧山区人力社保局规范性文件管理办法》,对规范性文件的制定、报备、清理、评估工作进行了明确。2016年以来,我局共报备行政规范性文件23件,先后2次对本局规范性文件进行全面清理。

  规范行政行为

  提升法治政府建设水平

  在化解行政争议纠纷方面,我局严把事实、法律和廉洁关,依法履行行政复议、行政应诉职能。2016年以来,共办理行政争议案件242件,其中行政复议案件78件,行政诉讼案件164件。作为局行政负责人,我带头坚持行政首长出庭应诉制度,积极应诉,做到熟悉政策法规、答辩合理有据,2016-2018年,我局行政首长出庭应诉率为100%。

  在行政执法过程中,我局严格按照《浙江省行政程序办法》和文明执法规程规定,规范自由裁量权。2016-2018年,先后开展了农民工工资支付情况、清理整顿人力资源市场秩序、整治非法使用童工等18次专项检查。调解处置拖欠农民工工资案件4095件,涉及金额3.21亿元。办理行政处罚案件45件,移送公安24件。在推进“萧山无欠薪”行动中,认真履行110社会应急联动职责,全力创建“无欠薪”区。

  我局还建立了劳动纠纷多元化解机制,落实“调解联系函制度”,推进镇(街道)“1+X”劳动纠纷多元化解机制建设全覆盖。不断深化与法院裁审对接常态化工作机制,规范劳动仲裁程序。2016-2018年,共立案受理案件5780 件,涉及劳动者8280人,为劳动者挽回经济损失1.46亿元。其中通过调解方式结案的案件共计4598件,调解结案率达79.55%。

  履行普法责任制

  坚持开展“谁执法谁普法”

  我局认真推进“七五”普法规划实施,扎实开展局党委理论学习中心组学法活动,组织执法人员参加省市各项业务知识培训,还多次邀请省市人力社保部门和法院等专业人士来我局讲授法律法规、行政执法实务等课程,提高全局人员法治水平和业务经办水平。

  全面履行“谁执法谁普法”责任制,利用各种节假日、纪念日、主题日,在全区范围内开展人力社保法治宣传教育活动,发挥人力社保部门在“法律六进”活动中的带头、助推和保障作用。2016-2018年,发放各类普法宣传材料、政策法规汇编万余册。此外,积极适应新媒体、自媒体发展趋势,开展“互联网+法治宣传”行动,灵活运用微博、微信、电子杂志等宣传形式,提高广大群众知法、守法、护法的自觉性,增强法治宣传教育工作的社会实效。

  “法治人社”是一项全面系统的工程,下一步,我局将深刻领会习近平全面依法治国新理念新思想新战略,准确把握“法治人社”建设面临的新形势,努力探索和寻求新时期人力社保法治工作的新方法、新途径,推动人力社保法治建设再上新台阶

本站编辑:邱璐