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区城市管理局全面提升城市管理法治化水平

时间:2019-12-25 18:19:37   来源:萧山日报

  ■区城市管理局(区综合行政执法局)党委书记、局长  沈秋羊

  近年来,区城市管理局(区综合行政执法局)以城市管理三年行动计划为指引,瞄准备战亚运,不断加大城市环境整治力度,全面推进固废综合治理,深化城管队伍建设,强化法治建设,不断完善决策机制,切实规范执法行为,加大普法宣传力度,全力打造符合国际化城区建设发展需要的城管铁军。

  我局既承担着城市管理的责任,也是全区综合行政执法的职能部门,作为局党政主要负责人,我带头履行推进法治建设第一责任人职责,将法治建设摆在全局重要位置,定期研究法治工作,坚持领导班子学法制度,严格落实重大行政事项决策办法和“三重一大”制度实施细则,不断提升履职意识和履职水平。

  规范公正执法  全面履行职责

  规范行政执法行为。近年来,我局制定出台了执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核、行政执法公示、行政处罚案件质量管理等一系列制度规定,为行政执法规范化提供制度保障。一线执法人员全部配备执法记录仪,执法过程更加透明,执法监督更加有力,执法行为更加规范。

  扎实开展执法办案。2017年以来,我局全面履行七项执法职能,严格开展各项执法办案工作,共办结简易案件1万余件,一般程序案件近1.5万件,违停贴单28万余件,始终保持对违法行为的高压态势,有效遏制了各类影响城市环境的违法行为。

  推进“最多跑一次”改革。根据省“八统一”有关要求,对行政权力事项进行梳理和认领,持续推进“减事项、减材料、减环节、减时间”工作,并不断优化办事流程,精简办事材料,目前共有政务服务事项57项,其中行政许可事项44项,其他权力事项13项,所有政务服务事项网上办率、掌上办率、材料电子化率、跑零次率、承诺时限压缩比均实现100%。

  严查国有土地违法建设。2018年累计拆除国有土地违法建筑面积48万平方米,立案移送属地镇街执行16万平方米。自2017年12月开始,在区政府统一部署下,我局联合城厢街道、北干街道、新塘街道、蜀山街道四个街道和区住建局、区公安分局、区市场监管局等11个部门,对城厢、北干、新塘、蜀山街道辖区内的住宅小区车库违规使用情况进行专项整治,对梳理出的1887处负面清单,全部整改到位,恢复原有车库使用用途。

  严查市容环境乱象。自2017年以来,我局先后开展屋顶字招整治、城市管理“百日攻坚”行动、道路序化管理专项整治月、互看互学大比武、城市环境面貌提升等专项整治治理工作,拆除大型户外广告设施378处,清理规整共享单车近20万辆,非机动车违停6万辆次,查处各类流动摊贩、占道经营、占道堆物近9万起。

  强化环境监管执法。今年以来,我局已办结城市饮食服务业违法排污案件161件,并将非我局职责范围内的9件其他违法行为发函生态环境分局、市场监管局。依据新修订的《杭州市生活垃圾管理条例》,组织开展新《条例》宣传55次,执法检查128次,累计检查400余家店家、55个小区、65个工地,立案查处41起。

  认真开展“双随机”工作。严格落实省市区“双随机”抽查监管有关要求,对全区四家生活垃圾焚烧处置企业、建筑垃圾运输处置企业进行检查,实施随机抽查事项达到本部门市场监管执法事项的100%。

  依托信息化手段  建设智慧城管

  建设智慧城管项目。建立了集管理、执法、服务于一体的智慧城管系统,通过综合指挥调度平台,能够全方面掌握“人、车、事”等各类要素信息,实现对数字城管采集信息、公众爆料事件的快速反应、快速处置。配备了450台智能单兵设备,为全局22辆执法车配备了车载视频监控,执法保障水平不断提升。

  建立工程车大数据研判系统。针对工程渣土车无准运证运输、运输工程渣土与准运证要求不符、抛洒滴漏等违法行为进行研判,建立了从侦查到办案的联动机制,基本实现城区无准运证运输、运输工地不符、主要道路抛洒滴漏等工程车违法行为的100%查处,2019年累计移交工程车违法行为1270起。

  建设数字勤务室。在城厢、北干、新塘、蜀山四中队建设数字勤务室,构建了“情报、指挥、处置、勤务、考核”五大运行机制,通过大数据、云计算等信息化手段,实现指挥调度、情报研判、视频巡逻、勤务管理和内勤综合等职能,在防范、打击、控制辖区违法行为活动中发挥了辅助和支撑作用。

  创新AI执法平台。在城区市心路、人民路、拱秀路、金惠路等主要路段建设150个视频监控,应用深度视频学习算法,对城市管理中的市容违法行为进行智能分析处理,实现对人行道违停、非机动车违停、占道经营、出店经营、游摊小贩、垃圾堆放等违法类型的智能分析识别预警、通知自觉整改和联动执法。

  狠抓队伍建设  打造城管铁军

  开展执法业务培训。根据实际业务需要,邀请局法律顾问为领导班子开展学法专题培训,组织中层干部旁听行政诉讼案件庭审。开展中队法制员业务交流座谈会。在局智慧城管网站推出执法业务网上培训考试平台,组织执法业务知识抽考,全面提升队员的执法能力。

  推进综合执法改革。根据省、市、区关于综合执法改革文件精神,配合上级部门做好综合执法体制改革的相关调研、权力事项划转等工作,已完成全国统一执法制服换装,正式挂牌成立区综合行政执法局,目前已实现所有镇街、平台执法中队全覆盖。

  强化规范性文件管理。我局要求各业务科室认真研判所起草的文件中有无涉及行政相对人权利义务,局法制科一并加强指导,确保规范性文件制定质量。同时,根据“谁制定、谁清理,谁执行、谁负责”的原则,对由我局起草的以区政府及区政府办公室名义发布的行政规范性文件、本局发布的行政规范性文件进行了全面清理,近三年共清理规范性文件13件,清理结果均进行网上公开。

  积极接受监督。根据《政府信息公开条例》和区政府有关信息公开的规定,制定信息公开工作机制和配套制度,抓好政府信息主动公开和依申请公开等日常工作。落实行政处罚结果信息网上公开工作,一般程序行政处罚案件的处罚结果均推送至浙江政务服务网实现对外公开。认真接受司法监督,严格落实行政机关负责人出庭应诉制度,行政负责人出庭率达100%。认真接受行政监督,认真做好行政复议答复和证据提交工作。

  加强普法工作。结合执法进社区、“民情双访”集中蹲点调研等工作,以国家宪法日和各项普法宣传活动为契机,始终关注与老百姓息息相关的法律问题,广泛开展城市管理相关的法律法规宣传,不断提高群众参与城市管理的法律意识,改善城管执法的工作环境。在人民日报、中国网、人民网等国家级媒体刊登相关报道,并借助学习强国平台开展宣传,累计在省、市、区级媒体发布相关新闻1713条。

  面对新形势、新任务、新目标,区城市管理局(区综合行政执法局)将紧紧围绕区委、区政府决策部署,尽责担当、尽心履职,以冲锋陷阵的姿态、决战决胜的勇气全力以赴投身到全区城市环境整治提升各项工作之中,全面提升萧山城市管理法治化水平,在萧山赶超发展跨越发展中展现城管担当、贡献城管力量

本站编辑:邱璐